【公務員 / 部門首長責任制 / 敍用委員會 / 紀律處分 / 鐵飯碗 / 問責 / 政府部門】公務員制度或迎重大變革。政府本月(14日)宣佈將推行「部門首長責任制」,並計劃最遲於10月中前生效。《公務員敍用委員會(調查)規例》草案已擬訂,賦權調查小組可深入部門調查系統性問題,甚至牽涉部門首長本人。凡在調查中拒絕合作的公務員或政府僱員,將面臨紀律行動。
擴權「敍用委員會」 設專組查部門問題
政府建議擴大「敍用委員會」的職能,讓其可成立調查小組進行第二級調查。若某部門出現嚴重、廣泛或重複性的系統問題,甚至疑似涉及部門首長責任,該小組可主動展開調查。調查小組將由「敍用委員會」主席及至少一名委員組成,並可委任獨立專家協助收集資料與分析報告,以確保調查具專業性與公信力。
兩級責任制架構 最遲10月中生效
公務員事務局預定6月向立法會提交《調查規例》,並採用「先訂立、後審議」程序。若審議期延長,該規例最遲須於10月中旬前正式生效。按照去年《施政報告》提出的架構,「部門首長責任制」分為兩級:
第一級調查:若問題性質較為不嚴重、屬單一事件,以及牽涉負責具體操作的執行人員,將由部門首長負責進行第一級調查;
第二級調查:如部門出現嚴重問題,或涉及廣泛或重複性的系統問題,或有迹象顯示問題可能涉及部門首長的角色時,則會由「公務員敍用委員會」領導的調查小組展開第二級調查。
賦權調查小組 可查閱文件並進入部門視察
公務員事務局將根據《公務員敍用委員會條例》第14條制定《調查規例》,為「敍用委員會」轄下調查小組的運作提供法律基礎。調查職能包括:
(i)要求受查人士:(a)提供由其管有或控制的任何與調查有關的資料或文件;(b)容許調查小組查閱由該人管有或控制的任何與調查有關的資料或文件;(c)就調查小組指明的任何資料或文件作出解釋或提供更多詳情;(d)到調查小組席前回答與調查有關的問題;(e)回答與調查有關的書面問題;(f)要求受查人士就調查提供所有其他協助;
(ii)檢查、複製、節錄或接管就(i)所獲提供或查閱的資料或文件;
(iii)進入並視察任何由政府部門佔用的處所,或在事先徵得同意的情況下,進入和視察任何其他處所,以便調查小組了解問題及潛在原因;
(iv)委任任何人士(包括「支援人員」及獨立專家)協助調查;並在需要時轉授上述職能予協助調查的人士。
不配合即違職責 或面臨調職、紀律處分以至退休
被調查的政府僱員,無論是否公務員,均有義務配合調查。如拒絕提供資料或不合作,將被視為未履行職責,並以紀律機制跟進。若調查結果揭示員工有行為不當,將按紀律機制處理;而表現欠佳或能力不足者,政府可安排培訓、調職,或在為公眾利益考慮下,根據《公務人員(管理)命令》要求其退休。
▼立法會文件▼
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