施政報告2022｜李家超發表任內首份施政報告 一文睇清各政策重點

醫療：

1. 今年推出「基層醫療健康藍圖」，由「以治療為主、醫院為中心」轉為「以預防為重、以社區為中心」
2. 成立「基層醫療健康管理局」，統籌公私營協作
3. 轉介經識別為高血壓或糖尿病高風險的市民至私營機構進一步檢查和治療
4. 優化長者醫療券，容許夫妻共用，擴大適用範圍至認可的聽力學家、營養師、臨床心理學家和言語治療師及醫療設備
5. 推出先導計劃，把現時每年2,000 元醫療券有條件增至2,500 元，鼓勵長者使用基層醫療服務
6. 設「中醫藥發展專員」，增加三分之一資助中醫門診名額至每年80萬個
7. 修訂《輔助醫療業條例》容許物理治療師和職業治療師可於指定情況下，免轉介直接服務病人
8. 檢討牙科服務，成立「牙科護理服務發展工作小組」檢視現行服務，並就加強服務範疇和模式向政府提供意見
9. 重整地區醫療用地和設施，成立「醫療設施規劃和發展督導委員會」，推動相關發展和重建項目。

公營房屋：

• 未來十年可興建36萬公營房屋單位
• 推出全新「簡約公屋」，以標準簡約設計和「組装合成」快速建成，未來五年建30,000個單位，「簡約公屋」會配備傳統公屋的基本設施，租金較同區傳統公屋低
• 結合「簡約公屋」和傳統公屋，令未來五年公營房屋總建屋量較上一個五年期大幅增加約五成
• 輪候公屋時間「封頂」，四年内由6年降至4.5年;新建單位面積「封底」，每單位不少於26平方米
• 目標是在四年內（即2026-27年度）把「公屋綜合輪候時間」由六年降至約四年半；
• 落實「公屋提前上樓計劃」 — 政府會以分階段建屋方式，加快落成部分公屋單位，預計未來五年有約12 000個單位可讓市民提早約3至18個月上樓；
• 推出全新「私人發展商參與興建資助房屋先導計劃」，在下個財政年度起分批推出三幅土地，讓發展商投標興建資助出售單位，以指定市價折扣率售予合資格人士。先導計劃亦鼓勵發展商申請改劃其擁有的私人土地興建資助出售單位

• 未來30年整體土地供應達7000多公頃
• 未來五年推出足夠私營房屋土地，以滿足估算需求，穩定私樓供應
• 壓縮造地程序，「生地」變可建屋「熟地」縮短約三分之一至一半時間
• 善用市場力量，鼓勵私人發展商參與興建資助出售單位
• 加速造地，長遠建立土地儲備

• 土地方面

1. 精簡環評程序
2. 建議放寬申請強拍門檻，樓齡達50年或以上但少於70年的私人樓宇門檻由八成業權降至七成，樓齡達70年或以上則降至六成。位於非工業地帶的工廈，如樓齡達30年或以上，門檻降至七成業權；
3. 精簡地契續期安排

• 保護兒童

1. 訂立強制舉報虐待兒童個案機制，
2. 將全方位提升服務質素、完善服務規劃、加強巡查執法，並邀請獨立人士進行突擊巡查。

• 婦女發展

1. 增加「婦女事務委員會」年度撥款，在未來三年由400萬元大幅增加至1,000萬元
2. 成立「婦女自強基金」，資助民間項目支援婦女兼顧就業和家庭並釋放潛能。

• 少數族裔

1. 增加聘用少數族裔人士出任勞工處的就業助理和一般助理
2. 試行設立為少數族裔人士提供情緒支援及輔導的服務中心

專上教育

• 目標是未來五年內，教資會資助大學的學生當中有35%修讀 STEAM 學科，以及60%修讀與國家「十四五」規劃下香港發展為「八大中心」相關的學科。
• 增加約1 600個教資會資助研究院研究課程學額，由現時約5 600個逐步增至2024/25學年的7 200個，加上超額收生上限自去年起由70%逐步提升至100%，兩項措施會將研究生學額增加超過50%。
• 與院校合作進一步向東南亞國家聯盟（東盟）以外國家推廣「一帶一路」獎學金。「內地大學升學資助計劃」亦會由本學年起增加資助額，例如新增旅費津貼等。
• 將現時免息延遲償還貸款安排延長一年，直至2025年3月底。

發展「北部都會區」

以「國際創科新城」為主題，預計開展多項大型發展項目，由「生地變熟地」，成立北部都會區督導委員會及「北部都會區諮詢委員會」。「北部都會區」西邊以洪水橋╱厦村新發展區為重心，藉着毗鄰前海的地利，成為核心商業區，輻射深圳以至大灣區；中部以新田科技城為核心，聚集創科企業，與一河之隔的深圳創科產業集中地，產生協同效應。

重點措施：

1. 全速造地建屋 — 全力推進古洞北╱粉嶺北、洪水橋╱厦村及元朗南等已啟動工程的大型項目。大部分其他發展項目已展開規劃，包括新田科技城。目標是五年內為所有發展項目啟動收地程序，十年內完成平整新發展土地和落成新增單位各四成；
2. 提高發展密度 — 善用「北部都會區」土地資源，採用較高地積比率，住宅用地會以最高地積比率6.5倍為指引（較早期新市鎮如沙田的5倍為高），而商業用地則為9.5倍；

運動：

1. 推廣近年受青年人歡迎的「城市運動」項目，例如三人籃球、運動攀登、滑板等。
2. 制訂「體育及康樂設施十年發展藍圖」，分階段提供約30項多元化康體設施，例如體育館、游泳池、運動場、公園等，包括在馬鞍山白石興建香港第二個體育園，以及在「北部都會區」建造大型體育康樂設施。
3. 推動體育專業化和產業化，包括加強支援合資格球會的訓練和比賽場地安排，並支持本地球會參與內地及區域性的大型賽事。我們亦會推行為期五年的「殘疾運動員就業及教育先導計劃」，裝備他們退役後的發展。此外，我們會優化香港「M」品牌計劃，每年支持至少十項大型國際體育賽事在港舉行，推動香港成為國際體育盛事之都。

新增休閒設施及項目

1. 環島長廊 — 我決定在香港島建造「活力環島長廊」，全長約60公里，連接港島北岸海濱長廊及南區多條現有海濱和郊野步行徑。明年起進行研究及設計並展開工程，於五年內完成駁通九成長廊；
2. 大嶼山南部生態旅遊 — 我們正積極研究發展大嶼山南部約1 000公頃「綠化地帶」土地作生態旅遊或康樂用途；及
3. 周末市集 — 民政事務總署會於今年第四季在全港五區與團體合辦周末市集，催化多元本土經濟。食物環境衞生署亦會參考經驗，於明年舉辦周末市集。

• 加大資助額 — 「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」每間企業累計資助上限由600萬元增至700萬元；「中小企業市場推廣基金」每間企業的累計資助上限由80萬元增至100萬元，協助中小企擴展境外市場，並延長擴大資助範圍的特別措施至2026年6月底，涵蓋以「本地市場」為目標的展覽會和網上展覽會，同時放寬只限中小企申請的要求；
• 把握內地機遇 — 駐粵經貿辦將設立專責推廣中心，支援港人港企在大灣區發展。貿發局亦會增設「GoGBA 港商服務站」，落地至大灣區九個內地城市，並會在不同省市舉辦商務考察及培訓等；
• 延長「還息不還本」安排 — 通過金管局「銀行業中小企貸款協調機制」，再次延長「預先批核還息不還本計劃」六個月至明年7月底，並優化本金還款選項，為企業日後逐步回復正常還款作好準備。有關安排亦適用於「中小企融資擔保計劃」下的貸款；及
• 延長政府費用寬減 — 由今年12月1日起，繼續減收非住宅用戶75%的水費及排污費，每戶每月寬減上限分別為20,000元及12,500元，為期八個月至明年7月底。另由明年1月1日起，繼續寬減現時適用於政府處所合資格租戶、地政總署轄下合資格短期租約及豁免書的75%租金和費用，為期六個月至明年6月底。

措施包括：

• 更新《公務員守則》，闡明現今公務員應有的基本信念和操守準則。公務員要盡忠職守，以民為本，注重團隊精神，敢於擔當，具備維護國家主權、安全和發展利益的意識，履行「愛國者治港」原則；
• 強化賞罰制度，推出「行政長官表揚榜」獎勵計劃，由明年起定期公開表揚優秀並具示範作用的團隊或人員，激勵公務員不斷求進。我們亦會識別具潛質、表現出色的人員，加以培訓和提拔；如有表現欠佳的人員經督導和輔助後仍沒有改善，應及時終止聘用。我們會優化公務員紀律機制，按公平、公正原則及早懲處違紀人員；
• 強化公務員培訓，建立「以結果為目標」的團隊文化，加深公務員對「一國兩制」和當代中國的了解，拓闊他們的國際視野；及
• 優化現行動員機制，增設「全政府動員」級別，預先制定各部門指定人員名單，隨時候命以應對需要大量人手的重大事故，並定期演練，強化應變能力。

「搶人才」、「搶企業」

• 財政司司長帶領「引進重點企業辦公室」

• 以具針對性和吸引力的特別配套措施將重點企業引進到港
• 政務司司長領導「人才服務窗口」，統篙招攢人才工作，向人才提供一站式支援
• 17個內地和海外經濟買易辦事處設立「招商引才專組」，主動招攢目標企業和人才
• 成立300億元「共同投資基金」，引進和投資落戶香港的企業

• 推出「高端人才通行證計劃」，為期兩年。合資格人才包括過去一年年薪達港幣250萬元或以上的人士，以及畢業於全球百強大學並在過去五年內累積三年或以上工作經驗的人士。此兩類人士可獲發為期兩年的通行證來港發展，不設人數限額。未符工作經驗要求但最近五年內畢業的百強大學畢業生亦可獲發通行證，每年上限10 000人。計劃將於推出一年後檢討；

• 放寬「一般就業政策」和「輸入內地人才計劃」，如僱主引入人才的職位屬「人才清單」表列的13項本地人才短缺的專業，或招聘的職位年薪達港幣200萬元或以上，無須證明本地招聘困難，可直接提出申請。政府會盡快更新「人才清單」，以反映各專業的最新短缺情況，目標在明年第一季完成；
• 取消「優秀人才入境計劃」的年度配額，為期兩年，同時優化審批程序，以吸引更多世界級優才來港；
• 放寬「非本地畢業生留港╱回港就業安排」，將逗留期限由一年延長至兩年，方便他們留港╱來港工作。另以試行形式擴展該安排至本港大學大灣區校園的畢業生，為期兩年，並於推出一年後檢討；
• 優化「科技人才入境計劃」，撤銷科技公司在計劃下輸入外來人才時必須增聘本地僱員的規定，以加快輸入人才的步伐；
• 延長工作簽證年期，在現有和新增的輸入人才計劃下的人才，到港獲聘後可獲發最長三年的工作簽證；及
• 向合資格外來人才退還在港置業額外的印花稅。合資格外來人才註如在今天或以後在港置業，可於居港七年並成為香港永久性居民後，就其已購入並仍然持有的首個住宅物業申請退還已繳付的買家印花稅及新住宅印花稅，但他們仍須繳交按「第二標準稅率」計算的從價印花稅。這將使其印花稅負擔與首次置業的香港永久性居民看齊。有關安排適用於任何在今天（2022年10月19日）或以後簽署的「買賣協議」。

創科：

• 推出「香港創新科技發展藍圖」，全力推動創科發展
• 設立100億元「產學研1＋計劃」，資助大學研發團隊推動科研成果商品化
• 未來五年配合50億「策略性創科基金」、落馬洲河套區港深創科園用地，
• 吸引1100間具潛力創科企業落戶香港，包括20 間龍頭創科企業
• 設立「工業專員」，專責統篙「再工業化」策略工作
• 全力推展落馬洲河套區港深創新及科技園工程、新田科技城建設
• 優化現有科技人才計劃，興建更多創科人才住宿
• 規劃東鐵線科學園╱白石角站，目標是在2033年或之前開通

建立智慧城市：

• 建設智慧政府 — 目標是兩年後政府服務全面電子化，以及三年內全面採用「智方便」提供一站式數碼服務，實現政府服務「一網通辦」，並推出100個數字政府項目，運用科技提供更多便民服務；
• 開放數據 — 繼續積極開放政府數據和鼓勵公私營機構開放更多數據，供業界創新應用。我們亦會與內地探討內地數據向港流通的安排，共同推動大灣區智慧城市協同發展；及
• 擴展5G網絡 — 明年修例，指明新建樓宇須預留空間裝設流動通訊設施，進一步擴大5G網絡

文化藝術發展：

• 成立「文化委員會」，制訂「文藝創意產業發展藍圖」
• 資助有潛質年輕藝術家 ，推出實習計劃子修讀文藝科目專上學生
• 制訂十年發展藍圖，康文署博物館增至19間，表演場地座位增加50%
• 鼓勵私人發展項目加入文化藝術設施，讓文化藝術植根社區
• 設立「文化藝術盛事基金」，支持國際大型文藝活動落戶香港
• 以電影電視串流平台三大媒體，推動港產流行文化走出香港
• 優化「亞洲知識產權交易平台」，促進版權交易和文藝創意產業化

環保方面

爭取在2035年前將碳排放總量從2005年的水平減半：

• 節約能源

1. 着手修例把更多家居器具納入「強制性能源效益標籤計劃」，屆時計劃下的家用器具佔住宅總能源使用量會由五成大幅上升至約八成；

• 推動綠色運輸

1. 在2035年或之前會停止新登記燃油及混合動力私家車
2. 未來三年，在額外7 000個政府建築物停車位提供充電設施。
3. 試行新一代電動的士和氫燃料電池雙層巴士及重型車輛
4. 在2027年年底前投入約700輛電動巴士和約3 000輛電動的士；

• 推動全民減廢

1. 管制即棄塑膠餐具及其他塑膠產品；
2. 研究立法要求大型屋苑和屋邨及戶數較多的單幢住宅樓宇，分類收集可回收物並交予回收商處理；建設首座位於石鼓洲旁的現代焚燒發電設施和規劃位於屯門曾咀的第二座設施，並研究在「北部都會區」興建更多同類型先進設施；
3. 今年內開展公共屋邨廚餘收集試驗計劃