施政報告2023懶人包|房委會最新優先選樓計劃!宣布將建3萬個公屋單位!推長者醫療券大灣區試點計劃!

文: 梁穎心
2023.10.25

特首李家超今日宣讀新一份《施政報告》,包括向每名新生嬰派發$2萬資助、提高子女免稅額、強化幼兒照顧服務等;房屋方面,明年上半年將有超過2 000個單位提早5至8個月落成,讓公屋申請者可提早上樓、醫療方面優化「長者牙科服務資助」項目,讓更多合資格長者可以接受牙齒檢查、洗牙、脫牙和補牙等牙科診療服務。同時擴大「長者醫療券」適用範圍至大灣區內合適的醫療機構。

今年《施政報告》沿用去年報告封面使用的綠色,指象徵政府施政帶來綠色所代表的希望,生命力及和諧穩定。

香港醫療

成立「香港藥物及醫療器械監督管理中心」籌備辦公室:邁向以「第一層審批」方式審批新藥械的註冊申請,探討長遠將中心升格為獨立機構,加快新藥械臨床應用,帶動建設藥械研發和測試的新興產業發展;

加入「國際醫藥法規協調會議」:加入「國際醫藥法規協調會議」,以熟習及推展藥物規管的最新發展,為長遠發展香港成為國際藥械權威機構鋪路

成立「大灣區國際臨床試驗所」

促進醫管局臨床研究及試驗:設立「聯網臨床研究支援辦公室」,為前線員工提供諮詢和支援、推出措施鼓勵醫療團隊參與臨床研究及試驗、加快臨床研究倫理審批流程,以及增強支援臨床研究和數據共享系統和機制

設立全新「1+」機制加快新藥審批:今年內在現行藥物註冊制度上,設立全新「1+」機制,容許治療嚴重或罕見疾病的新藥,在符合本地臨床數據要求並經專家認可後,只需提交一個(而非原來的兩個)參考藥物監管機構許可(例如國家藥品監督管理局),便可在香港有條件註冊使用。

11月開始資助45歲或以上的市民篩查和跟進高血壓和糖尿病;並擴大「長者醫療券計劃」至涵蓋聽力學家、營養師、臨床心理學家和言語治療師等,並容許配偶共用醫療券及將會推出獎賞計劃。

推出「醫健通+」,未來五年建立綜合醫療資訊基建,透過「一人一健康戶口」,統一存放公私營電子病歷及整合醫療服務治理流程,市民可透過手機翻查及攜帶電子病歷和預約服務。新系統能支援各項醫療政策及改革,尤其是大灣區跨境醫療協作。

推進公營醫療服務

  • 2024-25年度,減少耳鼻喉科及骨科兩個專科穩定新症的輪候時間10%;
  • 2025年於瑪麗醫院根據國家認證標準設立全港首間胸痛中心,改良心血管疾病病人的診症流程,改善治療效果,提升病人存活率;及
  • 2025年成立母乳庫及建立母乳捐贈機制,為未能由其親生母親餵哺母乳的嬰幼兒提供母乳,尤其減低早產及重病嬰兒患上重症的機會。

口腔健康

  1. 推出「青少年護齒共同治理先導計劃」,透過資助13至17歲青少年使用私營牙科檢查服務的部分費用,推動青少年預防性牙科護理服務;
  2. 與非政府組織合作,為弱勢社群、有特殊需要和殘疾人士提供更多的緊急和特殊護理牙科服務;及
  3. 優化「長者牙科服務資助」項目,讓更多合資格長者可以接受牙齒檢查、洗牙、脫牙和補牙等牙科診療服務。

精神健康

  1. 加快處理個案:醫管局會把個案管理計劃的個案經理與嚴重精神病患者的比例優化至不超過1:40,維持精神科專科門診的第一優先(即緊急)個案及第二優先(即半緊急)個案的整體新症預約輪候時間中位數分別為不超過一星期及四星期;
  2. 加強社區支援和社工培訓:社署明年內會優化精神健康綜合社區中心的服務,包括強化及早識別有精神健康需要人士和及早介入,探討加強社區精神健康服務單位社工的培訓,以提升他們處理複雜個案的能力;
  3. 在社區提供精神健康評估:明年於三個地區康健中心推出先導計劃,與社區機構合作為市民提供精神健康評估,及早跟進和轉介高風險的個案;
  4. 加強「關愛隊」隊員培訓:為「關愛隊」隊員提供精神健康支援培訓,協助轉介社區中有需要的市民及早尋求支援;及
  5. 推出「精神健康素養」資源套:教育局在2023/24學年推出適合高小及初中的「精神健康素養」資源套,並籌備初小及高中的資源套,積極加強學生認知,協助學校推廣精神健康。

增加醫護人手供應

  1. 修訂《牙醫註冊條例》及《護士註冊條例》,提供新途徑引入合資格非本地培訓牙醫及護士
  2. 由2023/24學年起,逐步增加牙科輔助人員的培訓學額,並提供學費資助
  3. 探討修訂《輔助醫療業條例》,提供新途徑引入合資格非本地培訓輔助醫療專業人員,投入醫管局及衞生署服務。
  4. 加強香港與內地醫療人才雙向培訓及交流,及持續推進「醫院管理局醫療人才交流計劃」,與內地其他地區城市,例如上海展開人才交流,推動兩地醫生、護士、中醫師等不同臨床醫護專業人員持續進行臨床交流。

中醫藥發展

推動中藥檢測科研:以政府中藥檢測中心為平台,加快推動中藥信息化及數碼化並促進共享共用,例如明年初完成構建「數碼化中藥平台」,並開放作中藥鑒別及教育用途;

制訂《中醫藥發展藍圖》:「中醫藥發展專員」招聘工作已進入最後階段,預計明年初到任。專員將統籌中醫藥專業及政策發展,與中醫藥界聯繫,共同制訂全面的《中醫藥發展藍圖》,並於2025年公布;

加強中西醫協作:2023-24年度起,將中醫復康加入「中風治療」臨床框架、在日間化療中心開展全新的「癌症治療」先導項目,以及繼續探討把中西醫協作推展至更多新病種(如老年退化性疾病等);及

推動香港首間中醫醫院的籌備工作:香港首間中醫醫院預計2025年底起分階段投入服務,醫院將與內地中醫醫院建立合作機制,支援持續發展。

跨境醫療協作

推「長者醫療券大灣區試點計劃」:明年擴大「長者醫療券」適用範圍至大灣區內合適的醫療機構,目標先增加約五間醫療機構作為提供基層醫療服務試點;也會涵蓋例如深圳的個別指定牙科醫療機構;

善用大灣區醫療服務:於合適的大灣區醫療機構(包括香港大學深圳醫院)為香港市民策略性採購醫療服務,紓緩本港公立醫院服務壓力,縮短市民輪候時間。

 

教育方面

擴大政府資助專上院校非本地學生限額2024/25學年起,政府資助的專上院校非本地學生限額將提升一倍至40%
擴大獎學金計劃

2024/25學年起增加「一帶一路獎學金」的名額五成;並會逐步增加香港博士研究生獎學金計劃名額,由每學年300個提升三分之一至400個,吸引更多傑出人才來港就學及進行研究。

持續推行「香港卓越獎學金計劃」,每年資助100名優秀本地學生升讀境外知名大學,擴闊本地學生的環球視野;

增加宿位目標在2027年之前增加合共約13 500個宿位
支持自資專上院校提升校舍明年推出新一輪批地計劃及開辦課程貸款計劃
增加在港留學生學習及增值機會暫免在港就讀的全日制非本地研究生參與兼職工作的限制
提倡多元文化學習體驗向「內地與環球連繫及學習體驗資助計劃」額外注資1億元
推進「北部都會區」專上教育建設致力發展「北都大學教育城」

 

發展應用科學大學

政府會推動成立應用科學大學,大力提升職業專才教育獲得大學學位地位,為有志在專業技術發展的青年建立康莊大道,達到行行出狀元的目標。應用科學大學會與專業技術業界緊密合作,在課程內融入豐富的實習和職場學習機會,加強栽培學生的應用能力。

擴大職業人才庫

 

  1. 成立香港資訊科技學院 —— 職訓局聚焦為資訊科技界別提供職前及在職培訓,鞏固香港資訊科技能力,課程會於2024/25學年推出;
  2. 增加「學徒訓練計劃」津貼 —— 職訓局由2024/25年度起計三年,向每位註冊學徒每月發放額外培訓津貼,亦會資助每名畢業學徒在入職後繼續參與相關行業的培訓課程,兩項資助安排時限各為36個月;及
  3. 加強跨境資歷互認 —— 與內地當局合作推進兩地相互承認副學位程度學歷,包括高級文憑學歷,並以試點方式試行資歷互認工作。

幼兒教育

  1. 於《行政長官卓越教學獎》增設獎項,鼓勵勇於創新的教師;
  2. 恆常化「幼稚園搬遷津貼」

 

青年發展

  1. 明年中舉辦「青年發展高峰論壇」,作為下一屆「青年節」開幕及亮點項目。
  2. 繼續推展各項青年在內地和海外的交流和實習計劃,今年內成立「大灣區香港青年創新創業基地聯盟」,提供一站式資訊、宣傳及交流平台。
  3. 持續推動「保安局青少年制服團隊領袖論壇」,挑選優秀和具潛質的隊員加入領袖論壇,組織多元學習機會、與內地大學的交流以及到大灣區和其他內地或海外城市考察的活動,鼓勵成員就青年發展工作出謀獻策。今年底我們也會為離隊學長成立「領袖論壇學長會」。

 

土地房屋

李家超指,輪候公屋時間成功「封頂」,由高峰約6年,回落至5.3年;正逐步向2026-27年度降至4.5年的目標邁進,扭轉多年上升走勢。

「公屋提前上樓計劃」:明年上半年將有超過2 000個單位提早5至8個月落成,讓公屋申請者可提早上樓;

簡約公屋:首批約2 100個「簡約公屋」單位將在2024-25年度落成,2027-28年度前完成興建合共約30 000個單位,填補未來五年供應的嚴重短缺,隨後第二個五年期公屋供應量將因政府提速、提量的成效體現而大增,大大縮短輪候上樓的時間;及

落實「私人興建資助出售房屋先導計劃」(「樂建居」):2023-24年度起推出三幅用地,讓私人發展商參與興建資助出售房屋,首兩幅招標用地合共提供至少2 000個單位。

未來十年(即2024-25至2033-34年度)公營房屋需求量為308 000個單位。首五年(即2024-25至2028-29年度),連同「簡約公屋」在內的公營房屋供應總量,將達172 000個單位,相較本屆政府上任時的五年期(即2022-23至2026-27年度),將有額外約67 000個住戶受惠。

公屋

延長資助出售單位二手市場按揭貸款保證期:房委會將放寬資助出售單位按揭貸款保證的安排,包括延長二手市場最長30年按揭貸款保證期至50年,讓買家可獲得年期更長的按揭貸款,有助單位流轉;

房委會持續推動重建:房委會正規劃和進行十個重建計劃,預計重建後可提供約32 800個住宅單位,亦會藉重建增加邨內休憩及康樂配套;

智慧屋邨管理:房委會明年挑選十條公共屋邨作試點,引入創新科技,如使用物聯網感測器、人工智能及行動裝置等,協助日常屋邨管理;及

利用「組裝合成」提升效率:房委會繼續應用創新建築科技,測試及改善「組裝合成」建築法的技術,提升建屋質量及加快建造流程。

成立「解決劏房問題」工作組

  1. 為「劏房」居住環境設定最低標準,例如樓宇安全、消防及衞生要求、居住面積等;
  2. 針對不合最低標準的「劏房」提出取締方法;
  3. 防止不合最低標準的「劏房」再增加;及
  4. 提出有序解決方案,包括所需的行政和立法建議。

私樓

根據《長遠房屋策略》,未來十年私營房屋需求為132 000個單位。政府未來五年會準備好可興建約80 000個私營房屋單位的土地。繼續透過資助出售房屋(包括「居者有其屋」(居屋)、「綠表置居」(綠置居)、「港人首次置業」,及新的「樂建居」等計劃),在整體布局上設置公私營房屋軌道銜接的置業階梯。

減辣措施

  1. 把額外印花稅(SSD)的適用年期由三年縮短至兩年,業主在持有物業兩年後出售物業,無須再繳付樓價10%的額外印花稅
  2. 買家印花稅和新住宅印花稅的稅率減半,兩者均會由 15% 減至7.5%
  3. 外來人才的置業印花稅實施「先免後徵」,即新來港人士在其後未能成為香港永久性居民才須繳付相關稅項

 

勞工支援

推動再就業:把僱員再培訓津貼的每月限額由5,800元調高近四成至8,000元。僱員再培訓局於明年第一季試行讓僱主以「包班」形式提供職前培訓,為期兩年,首階段集中於人力嚴重短缺的行業(例如健康護理、飲食、零售、酒店服務等),提供僱員再培訓津貼、培訓後不少於一年的僱傭合約、高於市價水平的薪酬,以及為期六個月的就業跟進服務和進修培訓安排。

推出為期三年的「再就業津貼試行計劃」,對象為連續三個月或以上沒有從事任何獲酬工作的40歲或以上中高齡人士。若他們連續完成六個月工作,可獲發放最高1萬元津貼,而連續完成12個月工作則再多1萬元津貼,以加大他們重投工作的誘因,可惠及6 000人。

「連續性合約」規定

勞顧會正討論如何修改俗稱「418」的「連續性合約」規定,即僱員須受僱於同一僱主工作四星期或以上,每周工作滿18小時,才可享有全面的僱傭福利。勞顧會已原則上同意將相關規定改為以四周工時合計為一個計算單位,正就四周內工時的門檻作進一步討論。勞顧會達成共識後,政府會盡快修訂《僱傭條例》。

 

加強交通運輸網絡

政府將於今年底會發表《香港主要運輸基建發展藍圖》,藍圖會就三鐵三路提出優化方案,以及加推兩鐵一路新項目。優化方案包括於中鐵線設置東北荃灣、東北葵涌及荃景圍三個中途站,可轉乘港鐵荃灣線。加推的兩鐵一路新項目會推進「北部都會區」東面新市鎮發展,包括:

北環線東延線:將北環線經羅湖南、文錦渡等地區伸延至坪輋,連接新發展區和不同口岸;

新界東北線:提供南北走向鐵路段,由香園圍途經坪輋及皇后山等地區連接東鐵線粉嶺站,打通主要發展節點;及

北都公路(新界北新市鎮段):將北都公路由粉嶺北向東伸延,接駁至沙頭角公路交匯處,打通新界北的東西脈絡。

鼓勵生育

支持新生家庭:

新生嬰兒獎勵金:向每名於今日起在香港出生而其父或母為香港永久性居民的新生嬰兒發放一筆過2萬元現金獎勵,為期三年,之後再作檢討;

提高與居所有關的稅項扣除最高限額:2024-25課稅年度起,如納稅人與在今日或之後首個出生的子女同住,其「居所貸款利息扣除」或「住宅租金稅項扣除」的最高限額,將由10萬元提高兩成至12萬元,直至該名同住子女滿18歲為止;

房委會「家有初生優先選樓計劃」:增加新生嬰兒家庭成功購買資助出售單位的機會。由明年推出的居屋開始,預留部份單位配額,讓今天或之後有嬰兒出生的家庭抽籤及優先選樓,直至該名子女年滿三歲為止。每次出售居屋及綠置居會額外預留單位總數10%作優先選樓;及

房委會「家有初生優先配屋計劃」:加快新生嬰兒家庭的公屋申請獲編配公屋,今天或之後有嬰兒出生的家庭,可縮減一年輪候時間,明年4月生效。

支持在職家庭:

增加「在職家庭津貼計劃」下的住戶及兒童津貼金額15%;

增加幼兒中心名額和津貼:明年起於三年內,分階段增設十所資助獨立幼兒中心,提供額外近900個日間幼兒照顧服務名額。明年4月起,「幼兒中心家長津貼」由每月最多600元提高至1,000元;

推展學前兒童課餘託管服務:明年起於三年內,分階段擴展學前兒童課餘託管服務至全港各區。參與計劃的中心由16所增加至28所,服務名額則由約670個增加至近1 200個;

加強「社區保姆」服務:為吸引更多人加入「鄰里支援幼兒照顧計劃」,明年4月起增加「社區保姆」目前劃一每小時25元的服務獎勵金。照顧零至三歲嬰幼兒或有特殊學習需要兒童將上調超過一倍至每小時60元;照顧三至九歲兒童,則上調六成至每小時40元。明年第四季起,服務名額增加一倍至約2 000個,受惠兒童會增加約一倍至20 000人。

支援輔助生育

增加公營輔助生育服務名額:醫管局在2024-25年度起計五年內,逐步增加體外受精治療的輔助生育服務名額,由每年1 100個增加超過六成至1 800個,並加強培訓相關專業人員;及

輔助生育稅項扣除: 2024-25課稅年度起,政府在薪俸稅和個人入息課稅下,設立每年最多10萬元輔助生育服務稅項扣除。

安老政策

增加跨境安老的選擇:政府早前放寬「廣東院舍照顧服務計劃」的資格,曾提供資助安老院舍照顧服務而紀錄良好的本港私營機構也可參與。我們會探討明年把計劃擴展至由內地機構營辦的指定安老院,讓長者到大灣區內地城市養老有更多選擇。我們會視乎經驗,探討資助領取綜合社會保障援助(綜援)的長者選擇入住「廣東院舍照顧服務計劃」的安老院,加強支援他們選擇在大灣區養老;

擴展「長者院舍照顧服務券計劃」:明年第二季起,把服務券適用範圍由現時參與計劃的護理安老宿位,擴展至護養院宿位,並增加1 000張服務券,讓更多合資格長者不用輪候即可選擇入住參與計劃的院舍;

向「樂齡及康復創科應用基金」額外注資10億元,加強資助合資格的安老及康復服務單位購置、租借和試用科技產品

推動有利長者生活的樓宇設計

注資長者終身學習基金:2024-25年度,政府會向「長者學苑發展基金」額外注資8,000萬元,鼓勵長者終身學習和投入社區。

促進銀髮經濟

 

體育發展

  • 明年中落成的香港體育學院新大樓會為精英運動員提供更多先進訓練設施,我們亦會增撥資源強化學院的運動醫學中心。
  • 文體旅局繼續推展《體育及康樂設施十年發展藍圖》,提供多項康體設施如體育館、運動場和公園,包括可舉辦國際級別比賽的游泳館,以及設有劍擊訓練及比賽設備的體育館;並會在明年中與中國香港體育協會暨奧林匹克委員會(港協暨奧委會)合作為教練提供更多接受專業培訓和實習的機會,提升教練的專業水平和運動員的訓練質素。
  • 明年底落成並於2025年啟用的啟德體育園,可舉辦國際足球和欖球賽、音樂會等大型活動,進一步提升體育軟實力,並帶動周邊產業發展。
  • 康文署考慮在每年的特定節日免費開放體育設施給市民使用,舉辦主題運動日供市民參與;
  • 由明年起在體育館設立自我體質測試站,在戶外場地引入智能健身設施。

 

支援殘疾人士

  1. 為照顧殘疾人士需要,政府因應殘疾種類及程度提供康復服務,包括學前康復、職業康復、以中心或家居為本的社區支援服務,以及提供嚴重智障人士宿舍、中途宿舍和嚴重肢體傷殘人士宿舍等。政府會繼續加強支援,包括:
  2. 提供津貼鼓勵就業:推行為期三年的試行計劃,向領取綜援而有工作的殘疾人士每月發放額外500元津貼,以鼓勵就業。受惠人數預計約6 800人;
  3. 加強殘疾人士院舍及日間訓練服務:因應殘疾人士院舍使用者高齡化,政府明年會增加院舍護理人員的人手;亦會增加展能中心延展照顧計劃及職業康復延展計劃的服務名額,加強對使用日間訓練服務而較年長或身體健康轉差的殘疾人士的照顧;
  4. 鼓勵發展商在其項目興建和營運殘疾人士院舍;
  5. 優化資助特殊學校輔導教師人手編制;
  6. 增加康復諮詢委員會殘疾人士和照顧者的代表。

支援照顧者

為減低照顧者的身心壓力,政府上月啟動「24小時照顧者支援專線」,提供諮詢、輔導、暫託服務配對等專業支援,下月將推出一站式照顧者資訊網站,便利和鼓勵照顧者及時尋求協助。我們會繼續支援照顧者,包括:

動用「關愛隊」:以荃灣及南區作為試點,由「關愛隊」透過探訪或接觸,協助識別有需要支援的護老者和殘疾人士照顧者,將個案轉介至相關社會福利單位跟進。在檢討成效後,會考慮擴展至其他社區,並會協助「關愛隊」轉介住戶安裝「平安鐘」;

擴展暫託服務網絡:照顧者如作短暫休息或處理私務,需依靠社區暫託服務為他們暫時照顧長者或殘疾人士。我們會要求約140間「改善買位計劃」安老院、約20間「私營殘疾人士院舍買位計劃」院舍,以及約190間參與「長者社區照顧服務券計劃」的服務單位,在出現空置宿位或服務名額時,為被照顧人士提供住宿和日間暫託服務。照顧者專線服務的社工亦會為有需要的照顧者配對選擇附近暫託服務;

加強朋輩支援服務:未來兩年,社署會增設四間專為精神復元人士照顧者而設的家長╱親屬資源中心,支援精神復元人士和照顧者;

推廣關懷照顧者宣傳:鼓勵社會各界發揮同理心,一起支持、關懷照顧者,推廣宣傳活動為期三年:第一年推廣照顧者自助訊息,以「錫自己至撐得起」為主題;第二年發放與照顧者同行的訊息,以「撐得起因有你」為主題;第三年強調建立支持照顧者的社區氛圍,以「全城為您全程撐」為主題;

支援特殊學校離校生和其照顧者:明年第二季成立專隊,在學生畢業前六個月主動聯絡其照顧者,提供照顧及相處技巧訓練;安排離校後的照顧計劃及連接社區支援服務;及

善用科技減輕照顧者負擔和壓力:擴闊「樂齡及康復創科應用基金」的用途至適合家居使用的樂齡科技產品。合資格的安老及康復服務機構可申請購置合適的科技產品,供長者、殘疾人士及其照顧者借回家使用,改善生活質素,減輕照顧者的壓力。

保護兒童

  • 審議《強制舉報虐待兒童條例草案》
  • 增加兒童緊急留宿宿位,提供緊急安置
  • 明年4月起大幅提高寄養家庭獎勵金,普通照顧由每月約5,000元增加超過一倍至約11,000元,緊急照顧則由每月約6,600元增加一倍至約13,000元
  • 為照顧有特殊學習或照顧需要兒童的寄養家庭提供額外支援,包括及早安排評估,及合適的專業康復治療和訓練
  • 支援社福機構發展,設立5億元專項基金,用於員工培訓及系統提升。

 

扶貧措施

優化「共創明『Teen』計劃」:學員名額由2 800名增加至4 000名,並擴展至涵蓋中四學生;增加團體活動種類,例如舉辦更多內地學習交流團;引入師友配對組群安排;為完成計劃的學員設立「校友會」,提供多元社交和工作實習機會。受惠學員總數會於2023/24學年增至6 800人,至2025/26學年時將倍增至12 000人;

「社區客廳試行計劃」:由商界提供場地,關愛基金提供資金,委聘非政府機構負責營辦。社區客廳會提供共享廚房、飯廳及用以做功課、舉辦興趣班和集體活動的共用空間,為「劏房」戶提供額外生活空間。

聯繫商界和地區組織提供非現金捐贈(例如食物、食物券)及義工服務(例如功課輔導)等。首個社區客廳項目今年內於深水埗福華街推出,為期三年,預計為至少500個「劏房」戶提供服務,全年服務共約80 000人次。政府會在試行一年後檢討成效,考慮擴展至其他「劏房」戶較集中的社區;

在校課後託管服務計劃:2023/24學年推行在校課後託管服務計劃,讓有需要的小學生可在課後留校接受託管及學習支援,方便家長外出工作,單親家庭亦可受惠。

明年第一季起以荃灣及南區作為試點,委聘「關愛隊」探訪或接觸獨老和雙老住戶,把有福利需要的個案轉介至相關社會福利單位跟進。政府會在試點推行後檢討,考慮擴展至其他社區。

 

李家超指,將於2024年內完成《基本法》第二十三條立法、2024年內向立法會提交立法草案,提升關鍵基礎設施、每年4月15日舉辦的「全民國家安全教育日」、舉辦「中華文化節」、設立兩所博物館介紹國家和抗戰歷史。

校園國安教育

加強教師培訓:舉辦教師內地考察、到校國安教育教師深化課程,定期提供有關國情、國史的教學資源;教育局將恆常每年於最少50所學校進行國民教育重點視學,通過分享評核結果和推廣良好的實踐經驗,提升國民教育的質素和成效;

強化國情學習:就開設小學人文科公布課程框架,於2025/26學年開始推行;加強《憲法》和《基本法》學生校園大使的培訓和國史課程相關的學習經歷;舉辦更多中華文化體驗活動,以及豐富價值觀教育課程架構內容,強化學生對中華文化、國史、國家地理和國家安全的學習;

推行多元學習體驗:推展「心繫家國2.0」聯校國民教育活動系列。

加強管理公務員

將推出共150個KPIs指標(績效指標),當中73個為新指標,77個為去年訂立而繼續生效的延續指標,貫徹特首做實事、做成事的施政理念。

推進獎罰分明制度:實施着令表現持續欠佳公務員退休的簡化機制;

加強培訓部門調查和處理相關的紀律個案;

「行政長官表揚榜」獎勵計劃;

更新公務員守則;

大灣區公務人員交流計劃:今年底前啟動與大灣區其他城市公務人員的交流計劃,以配合大灣區的發展策略。

強化應對極端天氣能力

要求部門及機管局、港鐵等公共機構以底線思維,把社會損害減至最低為導向,全面檢視應變預案;

針對高風險環節,包括氣象預測預警、水浸、山泥傾瀉及交通運輸等,研究更好善用科技如大數據和人工智能,提高風險評估能力;

就極端暴雨引發較大型的山泥傾瀉事故,進行系統性調查和研究,針對更多天然山坡策劃山泥傾瀉緩減措施;及

全速推展超過80億元的雨水排放系統改善工程,包括黃大仙及港島東區等曾發生較嚴重水浸事故的地區;

渠務署會於明年完成「應對海平面上升和極端降雨的防洪管理策略規劃研究」;

與大灣區其他城市將制訂、商討及落實全新《粵港澳大灣區應急救援行動方案》,聯防聯控。

跨境救護車服務

政府正與大灣區其他城市政府商討救護車跨境運送病人服務,把病人於醫院之間點對點直接運送。

搶人才、留人才

外國在港公司人員可「一簽多行」到內地

明日起,香港註冊公司的外國人員可在港向中國簽證申請服務中心申請兩年或以上的「一簽多行」簽證到內地,並會獲加快處理。

成立「人才服務辦公室」:月底成立實體「人才服務辦公室」,為來港人才提供支援、跟進人才入境後的發展和需要等。明年舉辦「全球人才高峰會暨粵港澳大灣區人才高質量發展大會」,推動區域招攬人才交流和合作;

擴大「高端人才通行證計劃」大學名單:11月起,合資格大學名單會增加八間頂尖內地和海外院校至184間;

放寬簽證:即日起開放越南人才來港就業的簽證政策,並放寬越南人商務和旅遊「一簽多行」來港的申請門檻。同時開放老撾及尼泊爾人才來港就業、受訓和就讀大學教育資助委員會(教資會)資助院校;

落實「資本投資者入境計劃」:在香港投資於股票、基金、債券等資產(房地產除外)3,000萬元或以上的合資格投資者,可以透過計劃申請來港;及

職專畢業生留港計劃:為紓緩技術行業的人手短缺壓力,職業訓練局(職訓局)2024/25學年起入學的指定全日制高級文憑課程外地學生,畢業後可留港一年,尋找與其專業相關的工作。此安排會試行兩年再作檢討。

成立「香港國際法律人才培訓學院」

成立「香港國際廉政學院」

中外文化藝術交流中心

政府全力推動文化創意產業的發展。文化體育及旅遊局今年內將公布和推展《文藝創意產業發展藍圖》。同時宣布向「電影發展基金」和「創意智優計劃」共注資43億元,目的為吸引私人市場資金,拓展新市場。其他措施包括:

成立「文創產業發展處」:「創意香港」改組成「文創產業發展處」,以產業導向為原則,積極推動文化藝術及創意業界產業化發展;

經貿辦加強覆蓋文化推廣:政府駐內地和海外的經濟貿易辦事處加強覆蓋文化藝術領域的推廣工作,促進人文交流、民心相通;

開拓電影市場:推出「開拓內地電影市場資助計劃」,支持香港和內地文化企業投資和推動香港導演的製作和發展內地市場。我們亦會推出「歐亞文化交流電影製作資助計劃」,資助香港與亞洲和歐洲業界合作拍攝電影,加強國際交流和培訓;

推出「重點演藝項目計劃」 :為培育代表香港的世界級演藝作品及國際文化品牌,政府會提供最高1,000萬元的資助,以及額外500萬元以配對私人資金,支持具代表性的本地大型重點表演藝術創作,作長期公演,吸引外地人士來港欣賞;

增加文化交流撥款:由每年5,000萬元增加四成至7,000萬元,支持更多香港藝團和藝術家到香港以外的地方演出,以及參加展覽或活動;

舉辦「香港時裝設計周」;及開展「藝團借用學校場地試驗計劃」,試行在課餘時間開放部分學校場地,供藝團綵排之用。

拓展電子商貿(電商)業務

在電商平台舉辦「香港購物節」,提升香港品牌的知名度和拓展內銷市場。在「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」下推出「電商易」,讓企業可於基金700萬元的累計資助上限中,運用100萬元推行電商項目,以及加快推進「跨境一鎖計劃」和「貿易單一窗口」等,提升清關和電商發貨效率。

簡化手提行李檢查

機管局明年起逐步引入「輕捷」系統,出境旅客進行航空安檢時無須從手提行李內取出液體及電子裝置等,安檢過程更快更方便。

股票市場

下調股票印花稅:將股票印花稅稅率由現時買賣雙方各按交易金額支付0.13%,下調至0.1%,目標於11月底完成立法程序;

檢討股票買賣價差;

降低市場資訊費用:港交所會提供固定費率的企業數據計劃,檢視持續實時數據服務收費標準,便利投資者獲得實時市場數據,減低相關成本。新收費在今年內實施;

改革GEM市場:港交所已就GEM市場(前稱創業板)改革提出建議並展開諮詢,包括簡化轉往主板的機制、增加科研公司上市途徑等。考慮公眾意見後,港交所會在明年第一季實施經修訂的上市規則;

持續促進股票市場發展:包括促進海外發行人上市、便利上市人回購股份、維持惡劣天氣下交易、優化交易機制和拓展市場推廣等,以及未來繼續優化市場的建議方向

建立新平台擴闊基金銷售網絡

推動綠色及可持續金融發展

推進發展北部都會區

政府指,全面發展後可提供約50萬個新增房屋單位和50萬個新職位。其規劃會以「產業帶動,基建先行」為主軸,成為香港融入國家發展大局的重大節點。

高端專業服務和物流樞紐:位處洪水橋一帶,與前海深港現代服務業合作區對接,提供金融和專業服務,並藉着口岸優勢發展現代物流業;

創新科技地帶:覆蓋新田科技城,包括河套區港深創科園在內,與深圳科創園區產生協同效應,為創科發展的樞紐;

口岸商貿及產業區:佔地最廣,享有羅湖、文錦渡及香園圍三個口岸的地利,帶動先進建造業、綠色產業、醫療、食品科技、現代物流業等產業發展,並可推展跨境商業服務和文娛消費,發揮強大的口岸商貿功能;及

藍綠康樂旅遊生態圈:包括紅花嶺、沙頭角、印洲塘等,人文和自然資源豐富,帶動康樂及旅遊發展。

在洪水橋及新界北新市鎮等地預留用地作專上院校發展:打造「北都大學教育城」;在古洞北、洪水橋等預留政府辦公大樓用地,容納維港都會區遷入的政府部門;在新田科技城及新界北等地興建標誌性的文化藝術設施等。我們會密切留意國際學校學位的供求情況,在「北部都會區」預留土地供國際學校發展,滿足非本地家庭的教育需要;亦會落實興建三寶樹濕地保育公園,融合發展和保育。

 

振興旅遊業

制訂《香港旅遊業發展藍圖2.0》

開發特色旅遊產品:把「文化古蹟本地遊鼓勵計劃」優化為「本地特色旅遊鼓勵計劃」,提供深度遊行程設計、培訓等,鼓勵業界開發特色主題旅遊,包括國家歷史旅遊、綠色生態旅遊、藍色資源旅遊、傳統文化旅遊、潮流文化旅遊、非物質文化遺產體驗、晚間探索等更多展現香港文化面貌的主題旅遊;

加強發展郵輪旅遊:在客源市場創造需求、發展郵輪旅遊產品、強化啟德郵輪碼頭周邊配套;

推動智慧旅遊:利用AR等技術提升旅客體驗、推動旅遊景點增設不同語言的電子導賞、善用智能科技加強管理入境旅行團等;

建設沙頭角文化旅遊區:明年初起,逐步開放沙頭角禁區(除中英街),首階段容許遊客從網上申請許可證進入沙頭角遊覽,推廣沙頭角和鄰近外島的文化生態旅遊。

 

推動電動車

陸上公共運輸綠色轉型:今年底至明年內繼續試驗更多新能源車輛,包括電動公共小巴、電動重型貨車、電動旅遊巴、氫能雙層巴士和氫能洗街車。

政府將預留5,000萬元資助業界購買可供輪椅上落的電動的士,明年上半年內制訂全港公共巴士和的士的綠色轉型路線圖和時間表,達至2050年車輛零碳排放;亦會提供配套支持,實現在2027年底前投入約700輛電動巴士和約3 000輛電動的士的目標;

推動使用電動私家車:政府會大力推動充電配套擴展,目標是在2027年中前將香港公共和私人充電停車位的總數提升至約20萬個。今年底起將政府停車場的免費充電服務市場化;調整油站土地契約條款以提供誘因,推動油站加裝電動車充電設施以及長遠轉型為綠色燃料補給站,明年第一季將為兩幅空置油站用地轉為充電站進行招標。

簡化飲食業發牌制度

食物環境衞生署會在明年第一季簡化飲食業發牌制度,包括把「先發牌、後審查」專業核證制度的適用範圍擴大至普通食肆;以「綜合許可證」涵蓋多種限制出售食物,無須逐項分開申請;訂定較寬鬆的牌照條款,便利從事商業農耕的農場兼售簡單烹調的農產品;以電子方式發出所有食物業牌照,亦會在網上為申請人提供申請進度的資料;以及加強業界認識牌照申請程序,減輕中小微企業的創業成本。

 

少數族裔

  • 明年增加兩間少數族裔人士支援服務中心,分別設於九龍中及新界東,令支援服務中心總數增加至十間,為少數族裔人士提供語文興趣班、課後輔導、融合活動、輔導等;並邀請此十間中心各設立一隊「少數族裔關愛隊」,主動接觸少數族裔住戶、了解需要和介紹所需的公共服務。政府亦會繼續加強這些中心為新來港和青年少數族裔人士提供支援,將「地區為本種族融和計劃」恆常化;
  • 教育局繼續鼓勵及加強支援非華語學生學好中文,融入社會,包括為非華語學生設計「網上中文自學資源」,提供多元學習材料;透過採用已調適的「中小學生漢語考試」學習材料,為非華語初小學生試辦課後中文學習班;2023/24學年起,將暑期銜接課程擴展至升讀小五及小六的非華語學生;增加為非華語學生提供「生涯規劃」服務的學校數目等;
  •  政府部門可按個別職系工作需要,設計專屬該職系以工作為導向的語文能力測試,讓申請人達到相關職系的語文能力入職要求。部門亦加強招聘及外展工作,鼓勵少數族裔人士投考;
  • 把「少數族裔社區大使」試驗計劃延長三年,聘請少數族裔人士或指定人士,在非政府機構及社署福利服務單位支援少數族裔人士;及
  • 與非政府機構合作,試行設立為少數族裔人士提供情緒支援及輔導的服務中心。

 

環境生態保護

政府致力於2050年前實現碳中和,2035年前把香港的碳排放量從2005年的水平減半。

加強建築物節能減碳:修訂《建築物能源效益條例》,包括擴大監管範圍至更多類別的建築物、強制公開能源審核報告資料、縮短能源審核周期等,目標明年展開立法工作;

把更多產品納入回收循環再造計劃:明年提交條例草案訂立適用於不同產品的法律框架,制訂相關附屬法例。目標在2025年起逐步將「生產者責任計劃」推展至塑膠飲料容器、紙包飲品盒、電動車電池、汽車輪胎及鉛酸電池五種產品;

建立三寶樹濕地保育公園:提升「北部都會區」的生態質素和生物多樣性,讓市民享有優質戶外生態教育及康樂設施;在園內引入現代化水產養殖業;有關策略可行性研究預期於明年上半年完成;及

保護香港生態系統:按國家在《生物多樣性公約》締約方大會第15屆會議上推動通過的「昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架」,因應香港實際情況,更新並落實《生物多樣性策略及行動計劃》。

推行「悅目亮麗城市計劃」,加強美化城市,包括重點打造城門河及元朗明渠為賞花熱點、在主要節日美化主要道路中央分隔帶及迴旋處花床等園景,以及為合適球場、體育場館外牆及洗手間注入藝術及設計元素等。政務司副司長會負責統籌。

來源:施政報告、HKET圖片庫

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