控煙︱政府最新在憲報刊登《2025年控煙法例(修訂)條例草案》,條例草案將於4月30日(星期三)提交立法會進行首讀及二讀。其中排隊等候時禁止吸煙、擴大指定場所法定禁煙區出入口3米及禁止向未成年人士提供煙草產品將於2026年起實施。而全面禁止電子煙等另類吸煙產品亦會於2026年4月30日實行。
控煙策略︰控煙十招
為加強控煙,醫務衞生局(醫衞局)據2024年6月公布10項短期控煙措施,並以短、中、長期分階段實施。其中短期措施包括,引入完稅煙標籤制度、規定售價低於煙草税的煙須證明已課稅、排隊等候時禁止吸煙、擴大指定場所法定禁煙區出入口3米,並增加定額罰款。
根據政府統計處數據,2023年本港習慣每日吸食傳統煙的15歲及以上人士的比率為9.1%,代表本港現時仍有約58萬人有每日吸食傳統煙的習慣。
控煙十招實行計劃時間表
控煙十招 | 計劃實施日期 | |
管供應 | 針對私煙及白牌煙引入完稅煙標籤制度 | 2025年第三季(先導計劃) |
提高未完稅煙罰則 | 即時生效 | |
全面禁止另類吸煙產品(電子煙) | 2026年4月30日 | |
禁止向未成年人士提供煙草產品 | 2026年1月1日 | |
檢視煙稅 | 持續進行 | |
禁宣傳 | 禁止加味傳統煙 | 2027年第二季 |
實施全煙害警示包裝 | 2027年第二季 | |
禁區 | 排隊時禁止吸煙 | 2026年1月1日 |
增加禁區及相關罰款 | 2026年1月1日 | |
教育 | 加強戒煙服務及宣傳 | 持續進行 |
控煙十招|1. 引入完稅煙標籤制度
入口商及本地生產商需確保每包已完稅煙,在市場銷售時均已附貼完稅標籤。如果售價低於煙草稅的煙支,均須證明已課稅。
計劃於2025年第三季推出先導計劃,正式推行時間將另行指定,但計劃於2026年第四季展開過渡階段,目標在2027年第二季全面實施。
控煙十招|2. 提高未完稅煙草相關罰則
相關罪行最高罰則由罰款100萬元及監禁2年,提高至罰款200萬元及監禁7年,計劃於修訂條例刊憲後即時生效。
與此同時,相關罪行會列入《有組織及嚴重罪行條例》(第455章),容許海關凍結與違法煙草活動相關的資產。
《應課稅品條例》下,有代價地就未有向海關人員作出申報,不予檢控的罰則亦由2,000元提高至5,000元。
控煙十招|3. 禁止管有另類煙
禁止在公眾地方管有及吸食或使用另類煙用物質,如電子煙、煙彈、加熱煙支和草本煙。
如果管有少量另類煙用物質,以及並非作商業用途,即罰款3,000元,計劃於2026年4月30日實施。
控煙十招|4. 實施全煙害警示包裝的規定
計劃規定傳統吸煙產品包裝須統一設計,正式推行時間將另行指定,目標在2027年第二季與完稅標籤制度同步實施。
控煙十招|5. 排隊時禁止吸煙
排隊輪候公共交通工具時,以及排隊進入指定處所時吸煙可被處定額罰款,罰款額與於法定禁煙區違例吸煙一致,計劃於2026年1月1日實施。
1. 禁止排隊輪候公共交通工具時吸煙
禁止在2人或多於2人,指定輪候登上交通工具地點作出吸煙行為。指定交通工具地點包括輪候巴士、小巴、的士和電車等公共交通工具。
而在指定登上交通工具地點的劃定範圍內逗留時亦禁止吸煙,劃定範圍包括巴士站候車亭下的範圍或地面清晰示意排隊位置的界線內。
2. 禁止排隊進入指定處所時吸煙
指定處所包括有較高人流量、容易出現排隊人龍的地方,例如醫院、指明診所或健康中心、公眾遊樂場地和泳池、體育場等。
控煙十招|6. 擴大法定禁煙區
幼兒中心、院舍、學校、醫院、指明診所及健康中心專用出入口3米範圍內的公眾地方亦擴大為法定禁煙區。
計劃賦權醫衞局局長按照地區情況,並視乎實際需要訂立大範圍禁煙區,並設定適用條件及豁免情況。
在禁煙區吸煙,最高罰款3,000元,計劃於2026年1月1日實施。
控煙十招|7. 禁止向未成年人士提供煙草產品
凡提供小量傳統吸煙產品個案,最低罰款3,000元,超額個案最高罰款25,000元,而提供另類煙最高罰款50,000元及監禁6個月,計劃於2026年1月1日實施。
控煙十招|8. 禁止加味傳統吸煙產品
禁止售賣含指明添加劑的傳統吸煙產品,相關罪行最高罰款50,000元及監禁6個月。正式推行時間將另行指定,計劃於2027年第二季左右正式推行。
首階段會禁止含有除薄荷味外,指明添加劑的傳統吸煙產品,同時引入證書制度,供應商須領有由衞生署署長發出的合規證明書,才可分發傳統吸煙產品。
控煙十招|9. 持續檢視煙稅
當局表示,將持續檢視增加煙草稅的成效和未來調整的步伐,因此不涉及立法。
控煙十招|10. 持續加強戒煙服務及宣傳
當局表示,將持續進行加強戒煙服務和宣傳教育,因此不涉及立法。
資料來源︰政府新聞處