財政預算案2026懶人包｜財爺放風審慎前行！沒提派消費券？即睇20大福利政策建議

財政預算案2026｜幾時公布？宣讀日期＋立法會表決時間表

• 宣讀日：財政預算案會於2026年2月25日（周三，年初九）公佈

• 立法會表決：最快4月29日通過

• 連結：《財政預算案2026專頁》

財政預算案2026｜派錢、派糖措施最新動向

1. 派錢與消費券：建議推夜間消費券

雖然政府對普發消費券持審慎態度，但選委界立法會議員吳傑莊建議推出「夜間消費券」。該建議提倡將使用時段限制在晚上9時後，旨在直接刺激晚市餐飲、酒吧及戲院等夜間行業推動夜經濟，至於具體的補貼水平，以及政府所需的資金投入等細節，均需要政府相關部門的精算師進行計算。

2. 廠商會倡推「留港消費抽獎」活動

廠商會建議政府考慮推出「留港消費抽獎」等措施以增加誘因，並制定有利政策，打造更多元化的消費場景，包括發展寵物經濟、鄉郊民宿經濟及攤販經濟。

【陳茂波回應】陳茂波在接受電台訪問時表示，香港經濟正處於轉型階段，同時要兼顧零售及餐飲等傳統行業。他相信，只要經濟持續改善、金融市場保持暢旺，便有助帶動整體消費。他又指政府近年亦推出多項計劃，協助零售和餐飲業升級轉型，從多方面提升吸引力，並會繼續優化不同活動的安排，包括考慮延長舉辦時間、增加場地選址等，務求在復甦過程中做到「普惠」效果。

3. 薪俸稅寬減上限：倡增至1萬元

針對中產壓力，特許公認會計師公會（ACCA）香港分會建議，將薪俸稅的一次性稅務寬減額上限，由現時的每宗$1,500 元大幅提高至 $10,000 元；推出家庭傭工費用稅務扣減，上限為 $30,000 元。

4. 自願醫保扣稅上限：倡升至1.6萬元

為了鼓勵市民使用私營醫療服務，特許公認會計師公會（ACCA）香港分會又建議，建議將自願醫保計劃（VHIS）下的私營醫療保險扣稅上限由現時 $8,000 元提高至 $16,000 元，進一步減輕市民醫療開支壓力，用時助減輕公立醫院長期超負荷的壓力。

惟有意見指出公共開支持續攀升，政府需審慎理財，切勿抱過高期望。即使剔除發債因素，赤字仍高達 $1,247 億元，距離真正收支平衡仍有相當距離。

5. 所有免稅額：倡一律提升10%

羅兵咸永道（PwC）提出一系列稅務優化建議，具體包括：繼續維持利得稅、薪俸稅及個人入息課稅的100%稅務寬減，上限保持現有水平$1,500不變。但建議將所有免稅額一律提升10%，將令絕大部分納稅人受惠，變相減輕整體稅務負擔。

6. 租金及居所貸款利息扣稅額：倡上調至16萬元

羅兵咸永道（PwC）又建議，進一步將住宅租金及居所貸款利息的基本扣稅額，由現時的10萬元上調至16萬元，並延長居所貸款利息扣稅年期由現行20個課稅年度延長至25年，利好「上車族」及剛供樓家庭。

7. 稅務及子女免稅額

至於稅務及子女免稅額方面：陳茂波早前回應指理解中產市民面對的壓力，但強調政府資源分配須「多方面平衡」，承諾會全面檢視相關政策，評估是否有調整空間。

8. 內地開支納入扣稅資格

隨著大灣區安老成為趨勢，羅兵咸永道（PwC）亦建議，擴大長者住宿照顧開支的稅務扣除範圍，將內地地區的相關開支亦納入扣稅資格，惠及北上安置長者或跨境照顧家庭。

9. 倡「新生嬰兒獎勵金」第二胎加至3萬

新民黨建議引入新生嬰兒獎勵金累進制，對生育第二胎家庭額外發放50%獎勵金，即3萬元，其後每多一胎遞增幅度維持30%，以鼓勵生育。

10. 引入「累進子女免稅額」

新民黨未有提出「退稅」或差餉寬免等派糖措施，但建議引入「累進式子女免稅額」、設立育兒津貼及兒童醫療券，以向願意生育的家庭提供支援。自由黨同樣建議政府推行「累進式子女免稅額」，具體為首名子女免稅額15萬元、第二名增至30萬元、第三名及其後子女再升至60萬元，為市民提供生育誘因。

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11. 分階段恢復每名$2,500元學⽣津貼

選委界別議員范凱傑建議，政府可根據財政狀況及經濟周期，分階段恢復每名學生2,500元學生津貼，優先支援負擔較重的家庭，例如綜援家庭等。

12. 推動香港AI培訓

為全面提升香港AI競爭力，香港總商會建議雙管齊下：一方面向僱主提供稅務優惠，凡用於員工AI（人工智能）培訓的開支可獲120%稅務扣減；另一方面直接資助市民，透過「持續進修基金」為修讀AI課程者提供最高5,000元學費補貼，鼓勵全民AI技能增值。

財政預算案2026｜奶粉、酒稅措施最新動向

13. 倡撤銷「限奶令」

政府因應水貨客問題於2013年起實施「限奶令」，規定每人每日最多攜帶2罐奶粉出境。新民黨建議在本地奶粉供應被確認穩定的情況下，政府可考慮研究撤銷有關安排；自由黨則指出，近年內地進口及國產奶粉均持續發展，本港奶粉供應相對穩定，促請當局盡快取消相關禁令，以減低「限奶令」對本港零售業及自由經濟形象所造成的影響。

14. 倡調低「烈酒稅」、周末推戲票優惠

政府於2024年調低烈酒稅後，現時進口價超過200元部分的稅率維持10%，自由黨建議進一步減稅。自由黨批發及零售界議員邵家輝指出，減稅後烈酒銷量表現理想，建議將門檻降至超過100元部分徵10%稅，讓更多消費者受惠。他又指香港正處轉型期，希望政府帶頭在商業用地減租30%支援業界，同時於周六日提供戲票優惠推動夜經濟。

財政預算案2026︱財赤最新數字＋發債措施最新動向

截至2025年11月30日，政府本財政年度首8個月錄得180億港元赤字，較10月底的568億元赤字減少388億元，顯示財政狀況改善。財政司司長陳茂波表在網誌指出，公共財政狀況確實改善中，仍須審慎管理公共資源的使用，讓公共開支增速不高於收入增長。

【陳茂波回應】在新一份財政預算案諮詢期間，陳茂波指出，政府會仔細聆聽社會各階層的聲音，再在內部作出研判和討論。他又提到，雖然本年度「經營帳目」預料能錄得盈餘，但未來數年的「非經營帳目」仍會出現赤字，加上過去數年政府一直嚴控開支，可謂「增肥容易、減肥難」，因此必須堅守財政紀律，持續控制開支增長，維持一定水平的財政盈餘，以應付突發需要。

• 陳茂波指出，受惠金融市場表現帶動稅收增加，本財政年度經營帳目有望錄得盈餘，結束過去數年連續赤字，首次重返盈餘軌道。
• ACCA香港分會會長鄭傑燊分析，若按41億港元盈餘估算，財政儲備將維持約6,584億港元水平，與去年相若，比原先預測轉虧為盈的時間提早約3年。

15. 陳茂波：政府未來仍需發債投資建設

陳茂波解釋，資本帳戶資金主要靠地價收入，現時房地產市場雖趨穩，但地價收入仍遠低於過往高峰，未來2至3年收入仍難以完全支持基建開支。政府已將每年基建投入由約900億元提升至1,200億元，期間存在明顯資金缺口，因此需要透過發債吸引市場資金，投資未來建設。

他又提到，推動北部都會區（北都）發展，前期需要大量資金平整土地、建設基建，吸引企業落地、產業發展，匯聚上中下游公司；但相關稅收與經濟回報集中在後期，因此可能需要發行較長期債券，配合項目現金流需要，認為是「有道理和原因」。他於最新網誌亦指出，「由於我們持續加大對基建和北部都會區的投入，因此仍須發債支持」。

財政預算案2026︱股市、樓市政策最新動向

有立法會議員關注政府會否檢討股票印花稅安排，財政司司長陳茂波明確表態：不再減免股票印花稅。他指出印花稅是政府關鍵收入來源，本年度股市交投活躍帶動股票印花稅收入上升，但物業印花稅因市場波動大幅下跌，整體調整必須平衡公共財政同市民利益。

16. 陳茂波明確表態：不再減免股票印花稅

陳茂波強調，除非外部環境明顯削弱香港競爭優勢，否則不會再調低股票印花稅，並引述研究顯示現行稅率喺成交量同市場競爭力之間取得平衡。至於房地產基金（REITs）及交易所買賣基金（ETF）等新興產品，政府會採取相對寬鬆政策積極爭取業務，但堅持「應收則收」底線原則，同時顧及市民感受。

財政預算案2026｜太空經濟最新動向

17. 葉劉淑儀建議設立「航天經濟辦公室」

新民黨主席葉劉淑儀認為太空經濟「商機處處」，香港應對接國家發展策略，建議設立「航天經濟辦公室」及航天統籌專員，預計每年預算開支約5000萬元。

財政預算案2026︱資助房屋措施最新動向

18. 政府會否減免自住物業差餉？

市民關注政府會否減免自住物業差餉，陳茂波表示已聽到相關訴求，回應指過去數年差餉已多次寬免，形容「我哋盡力啦」。關於居住需求，他指出房屋供應增加需土地儲備配合，實質新盤預計未來2年後陸續增加。

19. 政黨建議：放寬強積金用於置業

有政黨建議放寬強積金用於置業限制，並容許退休後透過逆按揭將物業轉化為穩定收入，實現「以樓養老」。陳茂波回應指，強積金本意是打工仔退休保障，提前提取作其他用途可能削弱長期保障功能。不過他亦表示，退休後透過「逆按揭」將物業變現成為穩定收入，同樣可視為一種退休保障方式，政府會作考慮。

財政預算案2026︱長者醫療福利措施最新動向

20. 長者醫療券安排：過多關卡做法未必理想

針對長者醫療券安排，陳茂波指出政府必須全面考量整體財政狀況。他充分認同長者退休後或許僅有少量積蓄，但他們過去數十年對香港社會作出重大貢獻，因此若在醫療券等福利設置過多限制條件，可能並非最佳方案。他強調，制定相關政策時會從多角度審視，盡量顧及廣大市民需求。

21. 兩元乘車計劃：70歲以上長者免費乘車

「兩元乘車計劃」持續引發討論，陳茂波表示為確保計劃應對人口老化趨勢的長期可持續性，政府正綜合評估70歲以上長者免費乘車的建議，平衡社會資源分配與長者福祉。同時考慮到當前地緣政治環境風險高企，政府需要保留財政彈性以應對潛在衝擊，保障香港穩健發展。

22. 議員倡「長者醫療券」升級為「銀髮券」

立法會議員吳傑莊建議將現行「長者醫療券」升級為「銀髮券」，擴大使用範圍。他觀察到許多基層長者身體狀況良好、「行得動、走得穩、食得下」，主張與其事後治療，不如注重預防；同時提升心理健康水平，讓長者生活更充實。因此建議將醫療券適用範圍，擴展至資助長者參與短期旅行等康樂活動。

財政預算案2026︱公務員薪酬、評核制度最新動向

23. 公務員凍薪完結？

• 去年《預算案》公務員凍薪1年後，行政會議成員林健鋒指出不應該繼續凍薪，甚至應該考慮加薪。
• 實政圓桌召集人田北辰亦贊同，指出整體經濟已見復甦跡象，無理由再凍薪，雖然政府財赤問題未完全解決，但他強調「總唔可以年年財赤就年年要求公務員捱義氣」，認為對公務員士氣打擊極大。

24.「跳Point」制度應改革？

• 實政圓桌立法會議員莊豪鋒則於社交平台批評，公務員「跳Point」評核制度應該改革，形容現行安排形同虛設。

陳茂波1月中在立法會回應指，政府會按既定機制檢討，強調公務員薪酬調整不僅影響公務員團隊，亦牽動非政府機構、資助機構乃至私人市場的薪酬參考標準，當局會謹慎處理。

【陳茂波回應】陳茂波最新再表示，諮詢期間社會意見並不一致：有商界及僱主團體贊成延續凍薪安排，但亦有智庫指出，公務員近年已多次凍薪，而在去年經濟錄得不俗增長之下，私人市場整體薪酬已有上調，加上政府近年推行資源管理計劃，控制公務員人數增長，令現職人員工作量不輕，建議當局重新檢視是否仍有需要維持凍薪。他強調，公務員薪酬調整並非只影響公務員本身，很多政府資助機構、社福團體以至私人企業都會以此作為參考，影響面相當廣泛，因此必須審慎處理。

財政預算案2026︱電動車「一換一」計劃完結？

25. 電動車「一換一」稅務寬減料收緊

現行電動私家車「一換一」稅務寬減計劃會於今年3月31日正式結束，市場普遍預期政府會在新一份《預算案》公布下一輪安排，但優惠力度料將進一步收緊。

財政預算案2026︱遲交稅罰款措施消息

26. 未如期繳稅者徵收10%附加費？

陳茂波早前出席港區人大、政協及有關全國性團體香港成員專場諮詢會，港區人大代表陳振英提出7點建議，其中包括加重遲交稅款的附加罰則。現行安排對未如期繳稅者徵收5%附加費，拖欠超過6個月再加徵欠款總額10%。陳振英建議將兩項附加費分別調升至10%同15%，加強對納稅人嘅阻嚇作用，認為有助改善政府財政狀況：

• 未如期繳稅者徵收5%附加費，提升至10%
• 拖欠超過6個月再加徵欠款總額10%，提升15%

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