施政報告2024懶人包｜多項重點 助青年置業/打擊濫用公屋/減烈酒稅/訂簡樸房

施政報告2024懶人包要點 

立法會會議（行政長官發表2024年施政報告）(2024/10/16) 直播

（已結束）

施政報告2024發表日期及時間

行政長官李家超於10月16日（周三）早上11時發表施政報告，主題為「齊改革同發展、惠民生建未來」。政府將推出多項有關公屋/樓市、津貼、青年置業、烈酒稅、解決劏房戶等的相關政策。

施政報告2024重點｜1. 住屋問題

立法制訂劏房出租制度

• 成立解決劏房問題工作組
• 以立法方式制訂住宅樓宇分間單位的出租制度，合標單位將名為「簡樸房」，訂立最低標準，取締不適切單位
• 不合標的住宅樓宇分間單位必須改建成合標準的「簡樸房」，由專業人士確認並申請認證，否則業主將不合標單位出租便要負刑事責任，住客則不須負法律責任。法例會設寬限期，期間不就違法出租採取執法行動
• 為立法設立登記制度，讓已登記業主享有寬限期。登記制度只接受現有的出租住宅樓宇分間單位登記；而新進入市場的分間單位必須申請認證為符合標準的「簡樸房」才可出租

訂立劏房最低標準

• 建議「簡樸房」的標準包括必須有窗、有獨立廁所、面積不少於8平方米等 

延伸閱讀：

• 2024施政報告｜團體籲正視取締劣質劏房安置配套 倡設劏房登記制度＋訂最低標準
• 施政報告2024｜14大樓市房屋政策一覽！助青年上樓／舉報濫用公屋獎賞制／簡樸房取代劣質劏房
• 施政報告2024劏房問題｜立法管制劏房！不合標劏房改建成「簡樸房」需達8平方米有窗及獨立廁所

調整公屋政策

• 調整公屋和資助出售單位比例，目標把公屋和資助出售單位的比例，由現時7比3逐步調整至6比4（包括綠表置居計劃（綠置居））
• 增加屢次向隅者購買資助出售單位機會，由下一期推出的綠置居及居屋開始，向前兩次曾連續申請同一類別資助出售單位銷售計劃而未能成功購買單位的申請人，提供多一個抽籤號碼
• 加速公屋單位流轉 ，收緊公屋富戶政策，提高富戶額外租金及降低富戶入息限額
• 將居屋綠白表比例由現時4比6調整至5比5，鼓勵更多公屋租戶購買居屋

打擊濫用公屋

• 房委會明年1月會推出「善用公屋資源獎勵計劃」，為提供確切情報舉報濫用公屋的人士提供獎賞，找出更多濫用個案
• 根據房屋局最新提交的文件，當中提到會為協助房屋署成功收回被濫用公屋單位的實名舉報人士提供獎賞，包括現金3000元及獲發感謝狀。
• 除了房屋署的直接僱員外，任何人士均可透過免費郵柬、網上電子表格和舉報熱線等途徑提供情報。
• 舉報人必須要實名舉報，且須聲明同意參與計劃，並由專責人員進行初步評審及面見，以確保資料的真確性和防止獎賞計劃被濫用。

延伸閱讀：

穩定私營房屋熟地供應

• 政府未來五年會準備好可興建約8萬個私營房屋單位的土地

放寬物業按揭貸款成數上限

金管局將放寬住宅物業的按揭貸款條件：

• 不論物業價值、是否自用或公司持有以及買家是否「首置」，按揭成數上限調整至七成，供款與入息比率上限調整為五成
• 非住宅物業，有關按揭成數上限及供款與入息比率上限亦會調整至同樣水平

施政報告2024重點｜2. 金融貿易

• 發展國際黃金／有色金屬／綠色運輸市場
• 升級債務工具中央結算系統以便利國際投資者以不同幣種結算各類資產
• 為人民幣計價交易建立中央清算系統

優化「新資本投資者入境計劃」

即容許投資住宅物業，該物業成交價須為5,000萬元或以上，投資於房地產獲計算入投資總額上限為1,000萬元。明年3月1日起，透過申請人全資擁有的合資格私人公司的投資可計入合資格投資金額內。

優化證券市場

措施包括：

1. 開拓海外新資金 ：落實追蹤香港股票指數的交易所買賣基金（ETF）在中東上市，吸納當地資金配置港股；
2. 爭取企業上市：善用與內地市場「互聯互通」的優勢，吸引國際企業來港上市，推動內地大型企業赴港上市，爭取短期內實現更多標誌性的公開招股（IPO）
3. 優化上市審批：證券及期貨事務監察委員會（證監會）和港交所將公布進一步優化上市批核流程的具體措施，令上市申請審批時間更有確定性；及
4. 提升市場效率： 證監會和港交所會提升市場效率及降低交易成本，包括檢視保證金的存入安排、優化保證金和抵押品要求等。

便利市民跨境金融安排 

• 金管局與人民銀行正推動兩地快速支付系統互聯（即香港的轉數快（FPS）與內地的網上支付跨行清算系統（IBPS）），便利兩地居民實時小額跨境支付
• 落實香港註冊銀行的內地分行在內地發銀行卡

擴大高增值物流服務

• 推進落實《現代物流發展行動綱領》，推出四幅優質物流用地，供業界發展多層式現代高端物流設施
• 明年會公布在洪水橋╱厦村新發展區建設現代物流圈的規劃研究結果

金融科技創新生態圈

• 推動以央行數碼貨幣（CBDC）跨境支付應用 ：金管局積極在「多種央行數碼貨幣跨境網絡」（mBridge）上，測試和探索更多與跨境貿易結算相關的技術解決方案及場景，並擴大公私營機構的參與度

• 完善虛擬資產交易規管：財庫局會就虛擬資產場外交易的規管完成第二輪諮詢，並提交規管虛擬資產托管服務提供者的擬議發牌制度

• 推動現實世界資產代幣化及數碼貨幣生態系統：金管局正推動「Ensemble」金融市場基建項目，探索現實世界資產代幣化的應用，及利用數碼貨幣進行銀行同業結算，促進相關資產交易的發展。另外，金管局亦透過「穩定幣發行人沙盒」讓潛在發行人測試業務計劃和應用場景，並聯同財庫局今年內提交條例草案，規管法幣穩定幣發行人

• 推動數碼證券市場發展：金管局即將推出「數碼債券資助計劃」，鼓勵更多金融機構及發行人在資本市場交易中採用代幣化技術

施政報告2024重點｜3. 強化公務員治理能力 

• 檢視《公務人員（管理）命令》和《公務人員（紀律）規例》，進一步優化公務員紀律機制，明年就初步方案諮詢公務員敘用委員會。
• 政府會就中央重大政策、報告等舉辦研習培訓，安排中高級及首長級人員到內地和海外知名院校受訓，培養國家觀和國際視野。
• 特區政府會繼續透過特定計劃，派員到聯合國不同辦事處任職。

香港與內地「公務員交流計劃」

• 政府會與大灣區內地城市和北京、上海、重慶、武漢及杭州開展雙向的公務員交流計劃。

推出「政府治理人才培育計劃」

• 公務員學院會推出「政府治理人才培育計劃」，加強培養領導人員的治理能力，加強內部研究和培訓能力建設

施政報告2024重點｜ 4. 調整烈酒稅

參考取消紅酒稅帶動紅酒貿易的成功經驗，即日起：

• 進口價200元以上的烈酒，200元以上部分的稅率由100%減至10%，200元及以下部分稅率則維持不變
• 進口價在200元或以下的烈酒，稅率則維持不變

延伸閱讀：

• 2024施政報告｜擬谷酒吧消費刺激夜繽紛倡減烈酒稅 控酒聯盟反對批「走回頭路」
• 施政報告2024｜即日起調整烈酒稅 進口價200元以上部分稅率減90%

施政報告2024重點｜5.國際創科

• 推動成立「香港新型工業發展聯盟」，促進「政、產、學、研、投」緊密協作，構建香港新型工業合作平台，包括提供融資機會、促進新來港上市企業與本地大學開展創科合作等
• 推進第三個「InnoHK創新香港研發平台」，吸引世界級的科研團隊與本地院校合作，推動科研，匯聚人才。

擴大研究資助

• 推出新一輪15億元的「研究配對補助金計劃」，鼓勵更多機構資助院校研究

加大創科產業投資

• 設立100億元「創科產業引導基金」：成立母基金，加強引導市場資金投資指定策略性新興和未來產業，包括生命健康科技、人工智能與機械人、半導體與智能設備、先進材料和新能源等，系統性建設創科產業生態圈
• 優化「創科創投基金」：調撥15億元與業界配對成立聯合基金，投資策略性產業的初創企業，進一步提升香港初創生態圈建設
• 發揮港投公司「耐心資本」力量 ：港投公司會繼續引導和槓桿市場的資金，合力吸引創科企業落戶和扎根香港

推出「創科加速器先導計劃」

• 並撥款1.8億元以1（政府）：2（機構）的配對比例，資助上限為3,000萬元，吸引海內外具豐富經驗的專業初創企業服務機構在香港建立加速器基地，促成初創企業壯大

河套深港科技創新合作

• 試行「片區開發」模式，加快北都建設，揀選具規模及商業價值和將會提供公共設施的地塊成為片區，物色三個分別佔地10至20公頃的片區作為試點

• 香港園區第一期總樓面面積倍增至100萬平方米，首三座大樓將在年底起陸續落成。首批來自生命健康科技、人工智能和數據科學等園區支柱產業的租戶將在明年開始進駐，其餘五座大樓未來五年將全部落成。

施政報告2024重點｜6. 醫療

改革藥械審批制度

加快改革藥械審批制度，包括：

• 擴展「1+」審批機制至所有新藥，包括疫苗及先進療法製品，完善評審制度以加快註冊，體現「好藥港用」
• 落實「香港藥械監管中心」成立時間表和邁向「第一層審批」路線圖，制訂藥械研發支援策略和措施
• 推進規管醫療器械立法準備工作

加強生物醫藥技術研發轉化

• 港深共同建設「大灣區臨床試驗協作平台」，拓展研發網絡加快臨床試驗
• 成立「真實世界研究及應用中心」，推動港深合作結合「港澳藥械通」數據，加快新藥在香港、內地和國外審批上市
• 支持在香港進行先進生物醫藥技術研發、臨床試驗及應用，吸引全球頂尖創新企業和研發機構落戶香港

推進基層醫療發展

• 立法強化基層醫療管治架構，賦權基層醫療署設立質素保證及監察機制
• 制訂社區藥物名冊及推出社區藥房計劃，配合集中採購和社區網絡，令市民可以更方便地獲得價錢相宜的基層醫療藥物
• 訂立全生命周期健康促進策略，按不同年齡和健康狀況制訂市民健康管理計劃

重整/強化/擴大計劃

• 重整母嬰健康及家庭計劃服務，加強生育輔導及育兒教育，促進健康生育
• 強化「全校園健康計劃」，為每間學校建議針對性校本措施，改善體能活動和飲食等安排，提升學生身心健康
• 擴充更多地區康健站為中心，擴展服務網絡，整合婦女健康中心和長者健康中心服務
• 擴大「慢性疾病共同治理先導計劃」至血脂檢查；定位醫管局普通科門診專為弱勢社群提供全面基層醫療服務

制訂/推出計劃

• 針對常見癌症以風險為本逐步制訂篩查計劃，包括乳癌篩查、研究人工智能協助肺癌篩查，以及推行乙型肝炎篩查以防治肝癌
• 推出「青少年護齒共同治理先導計劃」鼓勵預防牙患，及「社區牙科支援計劃」加強為弱勢社群包括有經濟困難長者提供牙科服務，接替關愛基金牙科資助項目，並為學前兒童增設預防性牙科服務

提升公私營醫療服務

• 加強公營醫療集中各聯網藥械採購，提升議價能力，並且更快更主動將有效及符成本效益的創新藥引入藥物名冊
• 運用香港基因組中心基因數據，制訂遺傳及罕見病目錄，以助臨床團隊及早診斷和治療，
• 支援遺傳及罕見病相關研究及臨床試驗，發展精準醫療
• 在香港兒童醫院全面整合各聯網兒科，並開拓更多先進醫療服務，更好發揮兒童醫院功能
• 提升白內障手術量至少兩成

建設新醫療中心

• 敲定第二個醫院發展計劃項目和時間表，配合北都發展及地區需要
• 建設首間中風中心及第二間胸痛中心

優化醫療/收費架構

• 優化專科門診的分流制度和轉介安排，包括設立跨專科綜合門診，免卻需要多重轉介
• 探討收費架構及水平，以達致鼓勵慎用服務，引導資源至最有需要及危重病病人，增加支援有經濟困難患者
• 加強公共醫療服務針對性補貼在財政方面的可持續性
  
  

促進精神健康

制訂「精神健康分層護理模式」

• 制訂多專業界別的分層架構，由最前線處理一般情緒問題、到須跟進個案，以至較嚴重精神病患個案，清晰化各專業例如教職員、社工及醫護人員等

提升社會關注 

• 為《精神健康職場約章》訂立推廣主題，嘉許達標的參與機構
• 在校園加大推廣《4Rs精神健康約章》，全面提升學生、教職員及家長的精神健康

加強支援兒童及青少年

• 延續及優化學校為本的三層應急機制
• 推出高中及初小的「精神健康素養」資源套
• 明年第二季建立青少年情緒健康即時網上支援平台

協助精神復元人士融入社區

• 設立「精神復元人士過渡支援服務隊」，支援輪候中途宿舍服務的離院人士
• 社署會增設精神健康綜合社區中心

加強教師培訓和家長教育 

• 加強教師及早識別及支援有精神健康需要學生的能力
• 協助家長掌握照顧子女精神健康的知識和技巧

施政報告2024重點｜7. 留港人才

革新輸入人才機制：

• 更新人才清單：加入推動「八大中心」所需人才
• 擴大高端人才通行證計劃大學名單：加入13間海內外頂尖大學至198間，把計劃內高收入人才的首個簽證期限由2年延長至3年
• 優化一般就業政策和輸入內地人才計劃：新增渠道吸引年輕及具經驗而人力極短缺的指定技術工種專才來港，新安排將設配額
• 「優秀人才入境計劃」增設機制：主動邀請頂尖人才來港發展，推進國際高端人才集聚香港
• 延長安排：延長本港大學的大灣區校園畢業生納入「留港╱回港就業安排」的試行安排，為期兩年

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施政報告2024重點｜8. 教育

設立「香港未來人才深造獎學金計劃」

• 2025/26學年起，每年為最多1 200名修讀指定研究院修課課程的本地學生提供獎學金

打造「留學香港」品牌 

爭取舉辦國際教育會議及展覽，推動本港專上院校提升與各地院校的合作交流，在全球推廣「留學香港」品牌，透過獎學金等吸引更多境外尤其東盟及其他「一帶一路」國家的學生來港升學

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支援學校及師生

• 政府會撥款20億元設立教師專業發展基金，支持教師專業長遠發展，持續優化教師培訓及交流項目
• 政府撥款約4.7億元強化英語、普通話和其他語言的學與教，以及加強照顧有特殊學習需要的學童，繼續為有經濟需要的學童提供書簿津貼等資助

完善宿舍配套

• 推出先導計劃，在規劃、地政、建築圖則審批方面拆牆鬆綁，鼓勵市場以自資和私營方式改裝酒店和其他商廈，增加學生宿舍供應
• 政府會因應市場需求提供合適地塊讓市場興建新宿舍

建設北都大學教育城

• 北都預留至少80公頃用地，發展「北都大學教育城」，計劃在2026年上半年公布「北都大學教育城概念發展綱要」

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施政報告2024重點｜9. 青年發展

青年置業

• 房委會由下一期起為申請購買居者有其屋計劃（居屋）單位的40歲以下白表青年家庭及一人申請者分派多一個抽籤號碼
• 由下一期白表居屋第二市場計劃起，增加1500個配額，全數撥予40歲以下的青年家庭及一人申請者

延伸閱讀：

• 2024施政報告｜青年置業難致躺平？議員倡八年儲蓄計劃月供$4240有首期「上車」
• 施政報告2024｜14大樓市房屋政策一覽！助青年上樓／舉報濫用公屋獎賞制／簡樸房取代劣質劏房

支援青年發展

• 在啟德社區隔離設施設立「青年驛站」旅舍和青年文化藝術交流空間等配置，在南昌社區中心設置「連青人網絡」實體互動平台，並加強與青年人溝通，包括善用新應用程式「HKYouth+」及其他線上媒體
• 在青年廣場開闢全新互動空間及設立視頻工作室；並推出新一輪「青年生涯規劃活動資助計劃」，資助非政府機構優化服務，加強國家元素。香港賽馬會將出資3億元作支持
• 推展內地及海外交流和實習計劃，優化「大灣區青年就業計劃」，放寬資格至29歲或以下及持副學位或以上學歷，上調向企業發放就業津貼的上限至每月12,000元，並探討雙向安排
• 優化「展翅青見計劃」，易名「展翅青年就業計劃」，放寬年齡上限至29歲，並增設大灣區工作實習機會

施政報告2024重點｜10. 旅遊

開拓生態旅遊

發掘更多特色郊外和海岸旅遊路線並完善配套：

• 發展印洲塘跳島遊
• 加快建設「南大嶼生態康樂走廊」
• 發展前南丫石礦場用地為休閒度假和戶外康樂地帶
• 發展尖鼻咀和白泥為生態旅遊節點等

開拓中東和東盟旅客客源

積極推動社會各界提升相關旅遊配套，締造對旅客友善的環境，措施包括：

• 機場提供阿拉伯語資訊和鼓勵的士車隊以阿拉伯語提供車隊服務資訊
• 整合提供清真食品的餐廳名單
• 鼓勵更多商業機構提供合適的設施，例如在酒店內提供禮拜設施，並加強人員培訓，加深對接待不同文化背景旅客的認識

拓展具特色旅遊產品

• 在香港仔避風塘擴建部分、前南丫石礦場和紅磡站臨海用地項目推動遊艇旅遊
• 積極推動熊貓旅遊、賽馬旅遊等。文體旅局將推廣沙頭角文化生態旅遊路線產品
• 今年內把沙頭角開放計劃的每日旅遊限額提升至3000人
• 透過人面辨識科技，讓在中英街居住和工作人士試行「無感」暢通方式進出中英街，研究應用相關科技配合未來開放中英街的旅遊發展
• 成立「發展旅遊熱點工作組」，在地區發掘和建設匯聚人氣、富吸引力的旅遊熱點

發展盛事旅遊經濟

• 推動灣仔北會展站上蓋和紅磡站周邊臨海及碼頭用地的發展，提供活動場地，打造成新地標

鞏固傳統旅遊吸引力

• 旅發局會制訂十八區美食指南，舉辦美食盛事，推廣地區美食
• 文體旅局亦將在公布《藍圖2.0》時公布郵輪旅遊發展行動計劃，提升啟德郵輪碼頭作為母港及會議展覽和活動場地的功能

推動智慧旅遊及提升旅遊業服務質素

• 發展和推廣更多具香港特色的旅遊項目
• 利用人工智能等科技提供一站式支援和景點推介
• 推出嶄新傑出服務獎勵計劃

增加入境旅客

• 向中央提出進一步優化請求，要求恢復深圳「一簽多行」個人遊簽注，要求擴大「一周一行」個人遊簽注政策試點城市範圍等
• 放寬「一簽多行」申請門檻：放寬柬埔寨、老撾和緬甸旅遊和商務「一簽多行」申請門檻
• 增加簽證有效期：「一簽多行」簽證有效期由兩年增加至三年，(去年已放寬的越南同樣受惠)
• 加快審批：設加快審批通道，東盟國家團體旅客經本地旅行代理商遞交簽證申請可獲特快處理
• 為東盟十國與商貿和發展活動等有關的特邀人士提供自助通關服務，並透過專櫃一站式處理其自助通關及簽證申請
• 即日起全面取消旅客提交抵港或離港申報表要求

施政報告2024重點｜11. 體育產業

加強精英運動員和教練發展

• 邀請香港體育學院檢討運動員（包括殘疾運動員）直接資助機制，優化培訓系統
• 成立委員會督導運動醫學及運動科學發展
• 加強教練培訓，探討建立統一教練認證制度的可行性

促進體育活動普及化

• 興建一個可舉辦國際級別比賽的游泳館及一個設有劍擊訓練及比賽設備的體育館
• 新興體育活動資助先導計劃恆常化

改革體育總會管治

• 中國香港體育協會暨奧林匹克委員會將完成「體育總會機構管治和運作」檢討並提出建議
• 確保體育總會高效運作，讓運動員（包括殘疾運動員）在公平專業環境下發揮潛能

施政報告2024重點｜12.支援中小企

推「還息不還本」計劃

• 容許「中小企融資擔保計劃」的借款企業（包括就現有在8成、9成和百分百特別擔保產品下已批出的貸款，以及在八成和九成信貸擔保產品下新造貸款）申請最多12個月「還息不還本」
• 將8成和9成信貸擔保產品的最長貸款擔保期分別延長至十年和八年
• 向兩種擔保產品下新造貸款提供「部分本金還款」選項

注資BUD專項基金

• 向BUD專項基金注資10億協助中小企升級轉型和拓展新市場
• 擴大「電商易」的地域資助範圍至東盟十國
• 針對性資助企業推行綠色轉型項目

擴大數碼港「數碼轉型支援先導計劃」

• 擴大計劃涵蓋範圍，由零售及餐飲業延伸至旅遊及個人服務界等，一對一形式資助中小企數字轉型
• 未來兩年繼續舉辦「香港好物節」，助力中小企拓展內地電商銷售市場
• 適時於東盟市場舉行「香港好物節」

強化中小企品牌發展

• 於內地和海外展覽會設立更多香港館，加強推廣香港品牌
• 加強支援中小企發展品牌和拓展電商銷售網絡

加強香港設計中心服務

• 重組香港設計中心架構和職能，協助設計業中小企提升產品和品牌設計服務，加強與初創企業和在港內地企業合作對接

加強定期展覽獎勵

• 增撥5億元推出「定期展覽獎勵計劃2.0」，支持新設及國際性大型展覽，加大推動盛事經濟和會展業發展

施政報告2024重點｜13. 扶貧政策

擴大扶貧計劃

• 共創明『Teen』計劃：今年內推出第三期計劃，招募4000名學員
• 社區客廳試行計劃：在明年於「劏房」戶集中的地區新增3個社區客廳，預計惠及約1 300個目標住戶，每年為約20萬人次提供服務
• 在校課後託管服務計劃：今個學年起，涵蓋範圍由50間小學擴展至超過110間小學，讓學生可在課後留校獲託管及學習支援，更方便家長外出工作；視乎實際需要和成效，計劃於2025/26學年鼓勵更多學校參加計劃，名額不設上限

資助綜援長者入住安老院 

• 明年推出為期三年的試驗計劃，資助選擇赴廣東省養老的綜援受助長者入住指定在粵院舍
• 每名合資格長者每月可獲5,000元資助，名額共1000個

來源：施政報告官方網站